各区旅游主管部门、各直属单位、机关各处室、各旅游企业： 

　　现将《全面开展旅游安全生产大排查大整治大执法行动方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。 

　　                                         南京市旅游委员会 

　　                               2018年3月27日 

　　 南京市旅游委员会办公室            2018年3月28日印发  

全面开展旅游安全生产 

　　大排查大整治大执法行动方案 

　　　　为进一步加强安全生产工作，深刻吸取近期发生的安全生产事故教训，有效防范旅游安全生产事故发生，根据市安委会关于印发《全市开展安全生产大排查大整治大执法行动方案》（宁安委〔2018〕7号）的通知要求，结合我市旅游行业实际，市旅游委决定从现在起至2018年10月在全市旅游行业开展安全生产大排查大整治大执法行动。具体方案如下：  

　　一、指导思想和工作目标 

　　全面贯彻党的十九大精神，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全生产事故，提升防灾减灾救灾能力。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市关于安全生产的决策部署，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，增强红线意识和底线思维，强化和落实生产经营单位的主体责任，全面开展安全生产大排查大整治大执法行动，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，严格落实各项安全防范责任和措施，有效防范旅游安全事故的发生，确保全市旅游安全形势持续稳定向好。 

　　二、组织领导 

　　成立南京市旅游安全生产大排查大整治大执法工作领导小组： 

　　组 长：金卫东 市旅游委主任 

　　副组长：吴 震 市旅游委副主任 

　　黄 琴 市旅游委副主任 

　　王敏虹 市旅游委副主任 

　　杨胜春 市旅游委副巡视员 

　　成员为委机关各处室负责人，领导小组下设办公室，办公室设在综合法规处（安全与应急处），负责全面统筹协调。 

　　三、排查整治范围 

　　全市所有旅行社、星级饭店、A级旅游景区、星级乡村旅游点。 

　　四、排查整治重点 

　　（一）安全生产管理责任落实情况。重点检查企业主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。 

　　（二）是否完善安全生产管理制度，管理规范，有无违章操作、违章指挥的。 

　　（三）是否完善防火、防暴恐、防踩踏等突发公共事件应急预案。  

　　（四）是否开展应急演练、安全生产教育培训等活动。 

　　（五）是否建立了隐患排查管理档案，是否做到隐患从排查到督办到整改销号的闭合化管理。 

　　（六）是否对安全设施、设备及大型游乐设施、特种设备按规定定期维护保养。 

　　（七）电气火灾综合治理工作情况. 

　　（八）旅游社租用的车辆资质情况。 

　　五、排查整治方式 

　　坚持落实企业安全生产主体责任及“属地管理与行业监管相结合”、“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，采取旅游企业自查，各区旅游主管部门普查，委机关各职能处室按照《南京市旅游委员会安全生产职责》的工作要求重点抽查的方式进行。 

　　六、时间步骤安排 

　　从4月开始至10月中旬，分自查自纠、检查督查、隐患督促整改三个阶段组织实施。 

　　（一）自查自纠阶段（3月—5月）。各区旅游局、机关各处室要按照委统一安排，对行业进行全面排查摸底;各企业以查责任、查隐患、查源头、查制度、查措施、反“三违”为主题，开展“五查一反”自查自纠活动，认真查找与法律法规、工作职责、技术标准、制度规范、岗位规程等方面不相适应的突出问题和薄弱环节，进一步查漏补缺。 

　　（二）检查督查阶段（6月—8月）。在企业自查自纠的基础上，委及各区旅游局领导采取明查暗访、联合执法、突击检查、专项巡查等形式，深入开展督查检查。将督查督导贯穿于大排查大整治大执法全过程，各级领导干部带头深入基层、现场督促检查，督促有关企业彻查隐患、堵塞漏洞，确保大排查大整治大执法取得实效。并逐一填写《大排查大整治大执法检查记录表》、《大排查大整治大执法存在突出隐患生产经营单位清单》、《安全生产隐患大排查大整治大执法月工作统计表》（附件1、2、4）。 

　　（三）隐患督促整改阶段（9月—10月）。各区旅游局、机关各处室要对排查出的隐患实行分级分类管控和差异化管理，对大检查发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。对工作开展不认真、搞形式、走过场的，进行通报批评或严肃问责，对隐患整治不力的单位要进行追责，并填报《追责问责清单》（详见附件3）。 

　　　　七、工作要求 

　　　　（一）加强组织领导。各区旅游局、机关各处室和旅游企业要以对人民生命财产高度负责的精神，把安全生产隐患大排查大整治大执法活动作为保障旅游安全生产的重要任务和消除隐患、遏制事故的重要举措来抓，各旅游企业要落实隐患排查主体责任，制定本单位隐患自查自纠工作方案，明确工作职责，认真抓好工作落实。 

　　　　（二）营造良好氛围。各区旅游局、机关各处室要加大宣传力度，进一步提高旅游系统干部职工对做好旅游安全生产工作重要性的认识；要通过剖析近期发生的安全生产事故案例，进行安全警示性教育，大力营造“人人讲安全、人人抓安全、人人保安全”的良好氛围。 

　　（三）强化培训演练。各旅游企业要采取聘请专家授课的形式，对企业职工进行全员安全生产培训，确保广大旅游从业者能熟练掌握突发安全生产事件的处置方法、程序。各区旅游局、机关各处室要指导旅游企业积极开展应急演练，不断提高职工安全防范意识及应急救援能力，确保一旦发生问题能及时有效处置，切实降低财产损失、减少人员伤亡。 

　　（四）严格督导检查。各区旅游局、机关各处室要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责” 和“属地管理”的责任要求，认真履行安全生产监管责任，对辖区内旅游企业进行全面检查，实现隐患排查整治“全覆盖”，坚决消除盲区和死角，确保取得实效。主要领导要亲自带队、亲自抓，每月至少开展一次安全生产检查，实地抽查企业安全生产工作情况。 

　　请各区旅游局、机关各处室每月4日前填报附件1—4相关月报表（除注明填报累计数据外，均为月推进情况），11月5日前上报工作总结。 

　　联系人：李长春 电话：83635521，邮箱aqc83635589@163.com 

　　附件：1.安全生产隐患大排查大整治大执法检查记录表 

　　2.安全生产大排查大整治大执法存在突出隐患生产经营单位清单 

　　3.追责问责清单 

　　4.安全生产隐患大排查大整治大执法月工作统计表 

　　5.国民经济行业分类（GB/T 4754-2011） 

　　附件1 

　　安全生产隐患大排查大整治大执法检查记录表 

　　（市级各部门、市属产业集团） 

　　填报单位：                                检查时间：2018年   月   日     

　　检查人员（签名）：                        联系电话： 

　　被检查单位随同检查人员（签名）：          联系电话： 

　　填表说明：1.此表在市级各部门、市属产业集团对本行业内各生产经营单位开展排查时填写并存档；2.行业类别依据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011）确定并填写A~T分类字母。