各区文化（文广）局：

　　文化娱乐行业在满足人民群众精神文化需求，扩大文化消费，带动就业，促进经济发展等方面具有重要作用。为推动全市文化娱乐行业转型升级，促进行业健康有序发展，根据《文化部关于推动文化娱乐行业转型升级的意见》(文市发〔2016〕26号)和省文化厅《关于贯彻落实<文化部关于推动文化娱乐行业转型升级的意见>的通知》（苏文市〔2017〕3号）精神，结合我市实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以社会主义核心价值观为引领，以融合发展、创新供给、拓展受众、提升形象为总体思路，坚持正确发展导向，改善行业发展环境，增强企业社会责任，激发企业创新发展的内生动力，为人民群众提供更多更好内容健康、积极向上的文化娱乐产品和服务。

　　二、主要目标

　　全面提升全市文化娱乐行业经营管理水平，使之成为场所阳光、内容健康、服务规范、业态丰富、受众多样、形象正面，适合不同消费群体，在公众文化生活中起积极作用的现代文化消费场所。

　　三、主要内容

　　1、鼓励娱乐场所丰富经营业态。鼓励文化娱乐场所积极应用新设备、改造服务环境、创新经营模式，支持其增设上网服务、电影观影、文艺演出、休闲健身、体感游戏、电子竞技、音乐书吧等服务项目。顺应“互联网+”发展趋势，鼓励娱乐场所与互联网结合发展，实现场内场外、线上线下互动，增强娱乐场所体验式服务,不断拓展新型文化产业业态。

　　2、鼓励娱乐场所发展连锁经营。以发展连锁经营推动场所管理和服务标准化、规范化，形成品牌和规模效应。鼓励娱乐场所跨区域开展连锁经营，鼓励连锁场所入驻城市文化娱乐综合体。鼓励连锁企业提升服务水准，引领行业创新，支持连锁企业上市，做大做强行业品牌。

　　3、支持以游戏游艺竞技赛事带动行业发展。鼓励有条件的游艺游戏场所打造区域性、全国性游戏游艺竞技赛事，并依托赛事平台开展其他衍生业务，以竞技比赛带动游戏游艺产品的研发推广、经营业态的转变和行业形象的提升。支持南京风云再起动漫娱乐中心组织举办每年一届的“风云会”，南京拓瑞娱乐有限公司与其他电玩品牌联手协办CGL中国电子游戏超级联赛。

　　4、鼓励参与公共文化服务。鼓励娱乐场所面向中老年人、低收入人群及特殊群体开发专项服务产品，提供优惠服务。鼓励娱乐场所参与基层公共文化服务，有条件的可按照政府购买服务相关规定，组织与承接公益性文化艺术活动。鼓励娱乐场所组织开展艺术讲座、声乐器乐舞蹈培训、休闲健身等多种形式的便民利民公共文化服务。支持生产企业开发适合公共文化服务的文化娱乐产品。

　　5、严格行业自律。娱乐场所要依法经营、诚信经营，严格做到不涉黄，不涉赌，不涉毒，不涉黑，不踩红线，不打擦边球，严格落实安全生产主体责任，自觉维护行业整体形象。不得以转型升级的名义，违法开展娱乐场所经营活动，严禁生产、销售、经营含有禁止内容和赌博功能的游戏游艺设备，严禁在场所播放含有禁止内容的曲目、画面。

　　四、工作措施

　　1、加强组织领导。我市已经正式申报文化娱乐转型升级省重点城市。为推动此项工作有序、高效开展，成立由市文化广电新闻出版局分管局长任组长的工作小组，组成部门有局文化市场管理处、政策法规处、计划财务处、文化产业处和行政执法总队等，局文化市场管理处具体牵头组织实施。各区文化行政部门要充分认识娱乐行业转型升级工作的重要意义，对转型升级工作给予高度重视与大力支持，加强统筹协调，强化动态监管，确保转型升级工作顺利开展。

　　2、加强调研培训。深入开展全市文化娱乐行业专项调研，通过实地考察、业主座谈、调研问卷等多种形式，了解掌握全市娱乐行业发展状况，以及娱乐行业转型升级的内在动力和市场需求。组织开展转型升级专项培训，举办论坛、讲座等活动，实现专家学者与企业家、企业家与企业家之间的相互研讨交流，明确文化娱乐行业转型升级的目标、任务和要求，引导娱乐行业进一步解放思想、更新观念、创新发展。

　　3、加大扶持力度。鼓励文化娱乐场所融合发展，不断丰富经营业态，发展连锁经营和游艺游戏竞赛活动，增强行业活力，提升行业整体形象。积极为转型升级示范场所争取省、市级文化产业优惠政策和政府扶持资金；积极探索研究为社会提供免费或低收费公共文化服务的场所，政府购买服务的途径和方式；对品牌连锁企业开办新的场所，给予行政指导和审批便利服务；根据示范场所的需求，为其融资、上市提供政府服务。

　　4、加强宣传引导。组织全市文化市场管理干部和文化娱乐场所负责人，认真学习文化部、省文化厅有关文化娱乐行业转型升级工作目标、重点内容和工作要求，进一步提升市、区两级文化管理部门的指导、服务意识，进一步激发文化娱乐行业转型升级的积极性和创造性。充分运用政府、协会的互联网平台，及时宣传发布转型升级工作推动进度和示范场所转型升级工作思路，积极营造宣传引导的良好氛围。

　　5、遴选示范场所。在认真调研、多方论证的基础上，结合南京文化娱乐市场的状况，遴选出首批文化娱乐行业转型升级的示范场所（场所具体情况见附件）。适时开展全市转型升级示范场所授牌发布工作，向社会进行宣传推介，强化示范场所责任意识和转型发展的推动意识。各区要根据文化娱乐场所转型升级的要求，关注辖区内品牌店和新设立娱乐场所情况，遴选出本区域内转型升级示范场所，为整个行业的转型发展提供更多更丰富的示范样本。

　　6、加强市场监管。全市各级文化市场管理和行政执法部门，要切实加强文化市场监管，落实“双随机一公开”制度，建立健全信用监管机制，完善场所信用信息。加强对文化娱乐市场的检查力度，坚持打击违法违规经营行为，为文化娱乐行业转型升级提供良好的市场环境。

　　7、发挥行业协会作用。市文化娱乐业协会是文化管理部门与娱乐场所之间沟通交流的平台与纽带，全市文化市场管理部门要充分发挥行业协会在娱乐场所转型升级中的作用，加强工作指导与服务，积极引导协会制定行业规范，开展行业培训，探索娱乐场所管理服务评优标准，提升行业服务水平，推动行业规范有序发展。

　　附件：南京文化娱乐行业转型升级示范场所名单及基本情况

　　市文化广电新闻出版局

　　2017年4月28日